近年來(lái)，紫陽(yáng)縣財(cái)政局緊扣全縣“三個(gè)年”活動(dòng)及“八場(chǎng)硬仗”部署，將深化國(guó)資國(guó)企改革作為關(guān)鍵抓手，精準(zhǔn)運(yùn)用“加減乘除”工作法，優(yōu)化布局、強(qiáng)化監(jiān)管、激發(fā)活力、防控風(fēng)險(xiǎn)，為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁的國(guó)資動(dòng)能。

做優(yōu)“加法”，整合資源，攥指成拳服務(wù)大局。改革，首在布局。針對(duì)以往縣屬企業(yè)“小、散、弱”、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題，紫陽(yáng)縣敢于向深水區(qū)動(dòng)刀，以股權(quán)整合、資產(chǎn)注入為手段，將分散的19家企業(yè)和五類(lèi)資源重組整合，成功組建總資產(chǎn)超20億元的“紫陽(yáng)縣發(fā)展投資集團(tuán)有限公司”。這一舉措，實(shí)現(xiàn)了國(guó)有資產(chǎn)從“分散運(yùn)營(yíng)”到“集中管控”、從“單兵作戰(zhàn)”到“兵團(tuán)協(xié)同”的根本性轉(zhuǎn)變，投融資能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。集團(tuán)旗下各主體精準(zhǔn)定位、協(xié)同發(fā)力：城投公司實(shí)施東城門(mén)改造，煥發(fā)老城新生；園區(qū)公司建設(shè)11.5萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房，筑巢引鳳發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”；文旅公司聚力打造“漢江宿集”特色I(xiàn)P；紫視傳媒參與策劃“開(kāi)麥吧！茶鄉(xiāng)”等爆款文旅活動(dòng)。國(guó)有資本正向擴(kuò)大有效投資、建設(shè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵領(lǐng)域集中，新興的充電樁網(wǎng)絡(luò)、民宿集群等項(xiàng)目也在加緊謀劃，國(guó)資服務(wù)全局的主動(dòng)仗越打越酣。

做實(shí)“減法”，明晰權(quán)責(zé)，管好資本放活企業(yè)。改革，重在理順關(guān)系。紫陽(yáng)縣堅(jiān)定以“管資本”為主推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，著力破除政企不分、權(quán)責(zé)不清的體制障礙。一套以《關(guān)于深化縣屬?lài)?guó)有企業(yè)改革的實(shí)施意見(jiàn)》為統(tǒng)領(lǐng)，配套黨建、資源配置、薪酬、考核四個(gè)辦法的“1+4”制度體系系統(tǒng)構(gòu)建，清晰劃定了監(jiān)管邊界。特別是《縣屬?lài)?guó)有企業(yè)重大事項(xiàng)監(jiān)督管理辦法》的出臺(tái)，明確了“清單之外無(wú)審批”，保障了“清單之內(nèi)強(qiáng)規(guī)范”。這組制度“組合拳”，實(shí)質(zhì)上是為國(guó)企松綁賦能，推動(dòng)其真正成為“自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自我約束、自我發(fā)展”的市場(chǎng)主體。監(jiān)管的“減法”，換來(lái)了企業(yè)活力的“加法”，也為營(yíng)造公平透明的營(yíng)商環(huán)境打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

做活“乘法”，黨建引領(lǐng)，機(jī)制創(chuàng)新激活人才。改革，根在激發(fā)人的活力。紫陽(yáng)縣堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)企的全面領(lǐng)導(dǎo)，將“黨建+”深度融入改革肌理。不僅全面落實(shí)“黨建入章”和重大事項(xiàng)前置研究，健全“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制，還選派黨建指導(dǎo)員下沉一線(xiàn)，確保黨組織把方向、管大局、保落實(shí)。在“人”的改革上更是力度空前：強(qiáng)力構(gòu)建管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減的“三能”機(jī)制。推行“一企一策”差異化考核，將經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)與薪酬、任免剛性?huà)煦^；實(shí)施中層崗位公開(kāi)競(jìng)聘，一批優(yōu)秀人才通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)脫穎而出。黨建引領(lǐng)與市場(chǎng)機(jī)制同向發(fā)力，產(chǎn)生了激活“一池春水”的乘數(shù)效應(yīng)，干部職工干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力澎湃涌現(xiàn)。

做細(xì)“除法”，化解風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)守底線(xiàn)輕裝前行。 改革，穩(wěn)字當(dāng)頭。面對(duì)部分企業(yè)歷史形成的債務(wù)壓力，紫陽(yáng)縣保持清醒頭腦，堅(jiān)持底線(xiàn)思維，果斷做“除法”。通過(guò)制定《加強(qiáng)債務(wù)管理嚴(yán)控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)暫行辦法》，建立債務(wù)規(guī)模動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制，嚴(yán)格控制企業(yè)負(fù)債水平。同時(shí)，大力推動(dòng)低效無(wú)效資產(chǎn)處置盤(pán)活，幫助企業(yè)“瘦身健體”、提質(zhì)增效。這套“防”“化”結(jié)合的“除法”，有效掃除了發(fā)展路上的隱患，牢牢守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn)，確保了國(guó)有資本在安全軌道上穩(wěn)健運(yùn)行。

征程萬(wàn)里風(fēng)正勁，重任千鈞再揚(yáng)帆。紫陽(yáng)縣的實(shí)踐表明，只要緊扣發(fā)展大局，敢于動(dòng)真碰硬，運(yùn)用系統(tǒng)思維打好改革“組合拳”，縣級(jí)國(guó)資國(guó)企完全可以煥發(fā)新生，成為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)支柱。這場(chǎng)深刻的變革，不僅提升了國(guó)資監(jiān)管效能與國(guó)企發(fā)展活力，更探索出了一條符合山區(qū)縣域?qū)嶋H的國(guó)資高質(zhì)量發(fā)展之路，其經(jīng)驗(yàn)與擔(dān)當(dāng)，值得關(guān)注。（鄭皎）

責(zé)編：張穎

編輯：汪洋