文化是一個國家、一個民族得以延續(xù)和發(fā)展的精神紐帶，承載著歷史記憶、價值理念和民族精神?；鶎訖z察院作為國家法律監(jiān)督體系的重要力量，在守護文化根脈方面責(zé)無旁貸。近年來，各地基層檢察機關(guān)積極探索、主動履職，以刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”協(xié)同發(fā)力，將法律監(jiān)督深度嵌入文化保護全鏈條，為中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的薪火相傳注入堅實而持久的法治動能。
一、基層檢察院守護文化根脈的價值意義
基層檢察院守護文化根脈，其價值意義可從三方面觀之：一是有助于筑牢文化安全屏障。立足批捕起訴職能，嚴懲妨害文物管理、侵害非遺傳承、破壞紅色文化資源等犯罪，把“保護”寫進起訴書，以個案裁判厘清是非邊界，為文化自信提供可觸可感的司法背書。二是有助于激活文化保護合力。依托檢察建議、公益訴訟，督促行政主體履職盡責(zé)，推動形成“行政執(zhí)法+檢察監(jiān)督+社會共治”的長效格局，使沉睡條款成為“長出牙齒”的硬約束，實現(xiàn)從“各自為戰(zhàn)”到“同題共答”的治理升級。三是有助于培育大眾法治信仰。把辦案過程轉(zhuǎn)化為全民共享的法治公開課，用群眾語言闡釋“保護什么、為什么保護、怎樣保護”，在潤物無聲中培育“保護文化人人有責(zé)”的共同體意識，讓文化根脈在人民心中生生不息、代代賡續(xù)。
二、基層檢察院守護文化根脈的實踐做法
（一）立足刑事檢察，嚴厲打擊文化犯罪
文化犯罪直接威脅文化根脈的存續(xù)，基層檢察院充分發(fā)揮刑事檢察職能，對涉及文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等的犯罪行為保持高壓態(tài)勢。在審查逮捕、審查起訴環(huán)節(jié)，嚴格把握案件事實和證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，確保準(zhǔn)確適用法律，依法追究犯罪分子的刑事責(zé)任。同時，注重對文化犯罪特點和規(guī)律的研究，針對盜竊、倒賣、走私文物，非法采伐、毀壞古樹名木，侵犯非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人權(quán)益等犯罪行為，加強與公安機關(guān)、法院的協(xié)作配合，形成打擊合力。通過提前介入偵查、引導(dǎo)取證等方式，提升案件辦理質(zhì)效，確保打擊力度到位。
（二）發(fā)揮公益訴訟檢察作用，維護文化公共利益
文化遺產(chǎn)屬于社會公共利益范疇，當(dāng)文化公共利益受到侵害時，基層檢察院通過提起公益訴訟，督促相關(guān)主體履行保護義務(wù)。在物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護方面，針對文物古跡被破壞、歷史建筑被非法拆除、文化遺址被侵占等問題，依法向相關(guān)行政機關(guān)發(fā)出訴前檢察建議，督促其履行監(jiān)管職責(zé)；對于拒不整改的，依法提起行政公益訴訟，推動問題解決。在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護領(lǐng)域，關(guān)注傳統(tǒng)技藝、民俗文化、民間藝術(shù)等的傳承困境，針對非遺傳承人權(quán)益受損、非遺項目失傳風(fēng)險等情況，通過民事公益訴訟等方式，維護非遺的整體性和傳承性。
（三）強化民事行政檢察監(jiān)督，保障文化權(quán)益實現(xiàn)
在民事檢察方面，基層檢察院加強對涉及文化權(quán)益的民事案件的監(jiān)督，如文化遺產(chǎn)繼承糾紛、非遺知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛、文化產(chǎn)業(yè)合同糾紛等，通過抗訴、檢察建議等方式，糾正錯誤的民事裁判和執(zhí)行行為，維護當(dāng)事人的合法文化權(quán)益。行政檢察中，重點監(jiān)督行政機關(guān)在文化保護領(lǐng)域的執(zhí)法行為，對行政機關(guān)不依法履行文化保護職責(zé)、濫用職權(quán)或不作為等情況，通過制發(fā)檢察建議、開展行政爭議實質(zhì)性化解等方式，督促行政機關(guān)依法行政，保障文化保護法律法規(guī)的正確實施。
（四）延伸檢察職能，構(gòu)建文化保護綜合體系
基層檢察院跳出“就案辦案”的思維，將文化保護工作融入社會治理大局，構(gòu)建多元化的保護體系。加強與文化、文物、旅游、林業(yè)等行政部門的溝通協(xié)作，建立信息共享、線索移送、聯(lián)合執(zhí)法等工作機制，形成文化保護的合力。通過定期召開聯(lián)席會議、開展聯(lián)合專項行動等方式，及時解決文化保護中的突出問題。注重法治宣傳教育，結(jié)合“檢察開放日”“送法進社區(qū)”“送法進校園”等活動，宣傳文化保護法律法規(guī)和檢察職能，增強群眾的文化保護意識。通過舉辦法治講座等形式，讓社會公眾了解破壞文化根脈的法律后果，引導(dǎo)其自覺參與文化保護。
三、基層檢察機關(guān)深化文化根脈守護的思考
（一）健全跨部門協(xié)同機制，凝聚守護合力
推動建立由黨委政府牽頭，檢察、文化、文物、公安、環(huán)保等多部門參與的文化保護聯(lián)動機制，明確各部門的職責(zé)分工，定期召開聯(lián)席會議，通報工作情況，研究解決突出問題。建立信息共享平臺，實現(xiàn)文化保護線索、案件信息、執(zhí)法數(shù)據(jù)等的實時共享，提高協(xié)作效率。開展聯(lián)合專項行動，針對文化保護中的重點難點問題，集中力量進行整治，形成“檢察+行政+社會”的多元共治格局。
（二）創(chuàng)新公益訴訟模式，拓展守護維度
積極探索文化公益訴訟新領(lǐng)域，將歷史文化街區(qū)、傳統(tǒng)村落、工業(yè)遺產(chǎn)、非遺代表性項目等納入公益訴訟保護范圍，加大對文化生態(tài)環(huán)境的保護力度。完善訴前檢察建議制度，加強對檢察建議落實情況的跟蹤監(jiān)督，確保整改到位。對于重大、典型的文化公益訴訟案件，通過公開聽證、庭審直播等方式，擴大社會影響，增強公益訴訟的警示和教育作用。
（三）強化法治宣傳教育，營造守護氛圍
嚴格落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，把法治宣傳融入辦案全過程，做到辦理一案、教育一片。用活“兩微一端”、短視頻、微動漫、以案釋法等載體，持續(xù)推送文化保護法律法規(guī)、政策解讀、典型案例，不斷提升群眾知曉度、參與度、獲得感。依托“檢察護寶”等主題實踐活動，常態(tài)化進學(xué)校、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村，講述本土文化故事，激活鄉(xiāng)愁記憶，引導(dǎo)群眾在認同中參與、在參與中守護，真正讓文化保護成為全民自覺。
（四）服務(wù)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)守護共贏
立足檢察職能，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供法治保障，依法保護文化企業(yè)的合法權(quán)益，打擊侵犯文化知識產(chǎn)權(quán)、破壞文化市場秩序等犯罪行為。針對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的法律風(fēng)險，為企業(yè)提供合規(guī)指引和法律建議，助力文化企業(yè)規(guī)范經(jīng)營。支持文化遺產(chǎn)的合理開發(fā)利用，在保護的前提下，推動文化資源轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)品和服務(wù)，促進文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)文化根脈守護與經(jīng)濟社會發(fā)展的良性互動。（供稿：山陽縣檢察院 黎萍）
責(zé)編：張穎
編輯；汪洋
